Sinkronisasi Antara Profiliasi Kelembagaan dan Proses Sosial di Desa Suatu Telaah Sosiologi

Penelitian ini merupakan upaya untuk mengungkapkan sejauh mana lembaga-lembaga baru di desa merupakan indikator dan sekaligus instrumen bagi perkembangan masyarakat desa. Relevansi dari studi terhadap fenomena ini berkaitan dengan kenyataan bahwa sejauh ini lembaga-lembaga baru yang berfungsi sebagai wahana bagi proses pembaharuan masyarakat desa belum mencapai sasaran sebagaimana diharapkan. Di samping itu lembaga-lembaga yang ada nampaknya tidak selalu sinkron dengan kebutuhan dan perkembangan masyarakat di tingkat desa.

Secara teoritis munculnya lembaga-lembaga baru adalah merupakan respons terhadap perkembangan yang tengah terjadi dalam masyarakat. Sebab, perkembangan yang terjadi dalam masyarakat mengakibatkan meningkatnya kebutuhan-kebutuhan yang ada, baik secara kuantitatif maupun kualitatif. Dengan meningkatnya kebutuhan yang terjadi sejalan dengan perkembangan masyarakat, maka akan semakin krusial peran berfungsinya. Maka timbullah tuntutan dalam masyarakat terhadap hadirnya lembaga-lembaga baru sebagai respons terhadap perkembangan itu. Kemunculan lembaga-lembaga baru dapat berarti hadirnya alternatif asosisasi baru di desa yang memenuhi kebutuhan-kebutuhan baru yang berada di luar cakupan fungsi pelayanan lembaga-lembaga lama. Dengan demikian munculnya lembaga-lembaga baru menjadi lembaga-lembaga baru yang sesuai dengan tuntutan perkembangan. Dengan demikian keberadaan lembaga-lembaga baru ini merupakan indikator dari perkembangan yang sedang terjadi dalam masyarakat. Adakah lembaga-lembaga baru di desa-desa (Jawa) merupakan indikator perkembangan yang terjadi?

Sementara itu terlepas dari proses perkembangan yang terjadi di desa-desa, pemerintah Indonesia mempunyai program-program pembangunan desa tersendiri yang secara sekaligus merupakan bagian integral dari program-program pembangunan nasional. Untuk pelaksanaan program-program pembangunan ini di tingkat desa diperlukan wahana yang bersifat kelembagaan. Karena program-program pembangunan tersebut modern, inovatif, dan multi sektoral, semestinya memerlukan lembaga atau organisasi yang terproliterasi dan terdiferensiasikan sesuai properti program-program pembaharuan itu. Dalam kenyataannya wahana yang ada tetap didominasi lembaga pemerintahan desa, yang memiliki posisi dominan dan determinan baik karena latar belakang sejarah yang dimilikinya maupun yang kini menjadi ujung tombak birokrasi di tingkat desa. Lembaga-lembaga baru lainnya hampir seluruhnya berada di bawah koordinasi dan pengaruh lembaga pemerintahan desa.

Inefisiensi lembaga-lembaga baru sebagai wahana pembaharuan desa semakin diperberat oleh karakteristik masyarakat desa (kultural maupun struktural) yang hakikatnya belum siap untuk menerima pembaharuan lewat program-program dari atas. Sebagai akibatnya terjadi 'dualisme internal' (antara kekuatan modernitas dan tradisionalitas) dalam tubuh lembaga-lembaga baru tersebut yang menjadi sebab terjadinya inefisiensi dalam berfungsi.